《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展指導意見》《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持專項資金管理辦法》的政策解讀

一、制定背景
　　2012年12月9日，習近平總書記在視察廣東工業(yè)設(shè)計城時對我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展親自關(guān)心、親自過問、親自指導，引領(lǐng)我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展邁入新時代；2018年8月27日，朱偉市長在《領(lǐng)導決策信息》上批示要求“研提加快發(fā)展我市工業(yè)設(shè)計的措施建議”；2019年4月8日，市工業(yè)和信息化局完成《加快發(fā)展佛山市工業(yè)設(shè)計研究報告》并報市政府；2019年6月6日，朱偉市長召開專題會議，聽取佛山市工業(yè)設(shè)計研究情況匯報，并就如何落實有關(guān)意見進行了認真研究討論。會議強調(diào)，要全力抓好工業(yè)設(shè)計政策體系、組織運行機制、佛山“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽活動等重點工作，推動佛山工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展。
　　市工業(yè)和信息化局高度重視、積極響應(yīng)，按照市政府部署安排，牽頭有關(guān)單位，及時研究制定加快推動我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展政策措施體系，基于我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，草擬了三份政策征求意見稿，并征求各方面意見。8月16日，市政府召開佛山市工業(yè)設(shè)計政策專題研究工作會議，對三份文件進一步認真研究。 根據(jù)會議精神和各單位反饋意見，經(jīng)修改完善，現(xiàn)形成《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展指導意見》《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展扶持專項資金管理辦法》（以下簡稱《指導意見》《三年行動計劃》《辦法》）。
　　二、主要依據(jù)
　　1.《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2010〕390號）；
　　2.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進我省工業(yè)設(shè)計發(fā)展的意見》（粵府辦〔2011〕9號）；
　　3.《佛山市經(jīng)濟科技發(fā)展專項資金（經(jīng)濟和信息化局部分）管理辦法（2017年修訂）》（佛府辦〔2017〕21號）。
　　三、主要內(nèi)容
　　（一）主要內(nèi)容
　　《指導意見》共分七大部分。分別是：“一、我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標”；“二、優(yōu)化各方資源，塑造“佛山工業(yè)設(shè)計”品牌”；“三、優(yōu)化設(shè)計片區(qū)布局，打造“中國工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”；“四、優(yōu)化設(shè)計賦能有效路徑，推動工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)聚合化發(fā)展”；“五、優(yōu)化設(shè)計人才結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)設(shè)計引智育才步伐”；“六、優(yōu)化公共服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)設(shè)計服務(wù)載體”；“七、加強組織協(xié)調(diào)，加大政策支持力度”。
　　《三年行動計劃》共分三大部分。分別闡述了2020-2022年我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展三年行動計劃工作目標、主要任務(wù)和保障措施，其中，主要任務(wù)通過實施五大工程體現(xiàn)，分別是：實施“佛山工業(yè)設(shè)計”品牌塑造工程、實施設(shè)計片區(qū)優(yōu)化工程、實施設(shè)計與產(chǎn)業(yè)聚合工程、實施高端設(shè)計人才引育工程和實施公共服務(wù)載體建設(shè)工程。
　　《辦法》共分為六章。第一章為總則，第二章為扶持方向，第三章為扶持標準，第四章為申報及扶持程序，第五章為資金管理，第六章為附則。
　　（二）主要內(nèi)容解讀
　　1.《指導意見》分別闡述了我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標；加快我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展的五大抓手；以及加強組織協(xié)調(diào)，加大政策支持力度的要求。
　　2.《三年行動計劃》分別闡述了2020-2022年我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展三年行動計劃工作目標、主要任務(wù)和保障措施，并通過二個附件（《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展三年行動計劃工作任務(wù)分解表》《佛山市工業(yè)設(shè)計發(fā)展三年行動計劃重點發(fā)展項目表》）分別說明本行動計劃的年度任務(wù)分解和工作分工，以及本行動計劃對應(yīng)的重點項目簡要情況。其中，主要任務(wù)中，對照《指導意見》要求，提出實施提升我市工業(yè)設(shè)計五大重點工程。
　　3.《辦法》第一章主要闡明辦法出臺的依據(jù)、扶持專項資金性質(zhì)、使用管理要求、扶持專項資金來源和扶持力度；第二章對扶持方向、第三章對扶持標準分別作了明確規(guī)定；第四章對申報及扶持程序、第五章對資金管理分別提出了要求；第六章明確了本辦法配套扶持指引、施行日期和有效期等。主要如下：
　　《辦法》扶持專項資金的來源和扶持力度：2020年-2022年，市級財政每年安排工業(yè)設(shè)計扶持專項資金不少于2000萬元。
　　《辦法》扶持專項資金扶持方向為四大方向：支持工業(yè)設(shè)計重大活動、支持工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)、支持工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力示范項目建設(shè)、支持工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)。
　　《辦法》各扶持方向項目扶持標準：
　　工業(yè)設(shè)計重大活動項目：佛山“市長杯”工業(yè)設(shè)計大賽活動，安排賽事活動經(jīng)費不少于300萬元。每年評選不超過5項由我市各區(qū)等冠名“佛山‘市長杯’”的工業(yè)設(shè)計重大活動，按活動投入經(jīng)費的30%給予事后補助，每項活動最高補助金額不超過20萬元。對在上一屆廣東省“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽進入決賽并獲得鉆石獎、金獎、銀獎、銅獎的單位，對在上一屆工業(yè)和信息化部舉辦中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎獲獎的單位，給予所獲相應(yīng)獎項獎勵資金50%的獎補資金支持。打造“佛山工業(yè)設(shè)計智庫”。每年投入不少于60萬元。對爭創(chuàng)聯(lián)合國教科文組織“世界工業(yè)設(shè)計之都”等對塑造我市工業(yè)設(shè)計品牌具有重大意義的專項活動采取“一事一議”的方式予以支持。
　　工業(yè)設(shè)計中心和工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)項目：本辦法實施期內(nèi)，獲得國家工信部認定的國家級工業(yè)設(shè)計中心或國家級工業(yè)設(shè)計研究院的單位，給予300萬元的一次性補助；獲得廣東省工業(yè)和信息化廳認定的省級工業(yè)設(shè)計中心或省級工業(yè)設(shè)計研究院的單位，給予100萬元的一次性補助。（本地區(qū)注冊和成立）
　　工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力示范項目建設(shè)：每年評選不超過30個工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力建設(shè)示范項目。對入選示范項目的工業(yè)設(shè)計企業(yè)、已設(shè)立獨立的工業(yè)設(shè)計部門的制造業(yè)企業(yè)，給予一次性事后補助，單個項目最高補助金額不超過30萬元。鼓勵制造業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計部門轉(zhuǎn)化為獨立的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，鼓勵引入工業(yè)設(shè)計高端人才和團隊。對獲得前三名的示范項目，增加20萬元補助金額。
　　工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)項目：每年評選不超過5個優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)項目，每個項目給予50萬元的一次性補助。
　　《辦法》資金管理要求：參照《佛山市經(jīng)濟科技發(fā)展專項資金（經(jīng)濟和信息化局部分）管理辦法（2017年修訂）》（佛府辦〔2017〕21號）有關(guān)規(guī)定進行管理。同一申報年度，同一單位不得同時申報工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力示范項目建設(shè)和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)項目。騙取、套取財政資金的，追回全部已撥財政資金，取消企業(yè)5年內(nèi)申請我市市級財政資金支持的資格。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。獲得工業(yè)設(shè)計扶持專項資金的單位要切實加強對工業(yè)設(shè)計獎補資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
　　《辦法》執(zhí)行期限：本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。
　　四、解讀機關(guān)、解讀人及其聯(lián)系方式
　　解讀機關(guān)：佛山市工業(yè)和信息化局
　　解讀人：程繼東、萬賽芳，聯(lián)系電話：83981195
　　五、其他應(yīng)當補充說明的內(nèi)容
　　無。